吳勇軍委員：

非常感謝您對城市照明工作的關心關注。您提出的《關于進一步提質升級“兩江四岸”電子顯示屏 打造“新屏臺” 扮靚“新空間”的建議》（第0073號）收悉。經研究辦理，現答復如下：

一、“兩江四岸”電子顯示屏基本情況

（一）管理體制情況。中心城區的景觀照明設施遵循“市管重點、區管屬地”原則，由市城市管理局負責總體規劃與重點方案把關，跨江大橋、濱江岸線、躉船等由市級負責維護管理，其余大多數樓宇景觀照明項目由屬地政府進行維護管理，部分新建景觀照明按照“三同時”要求配套建設后由業主單位自行維護管理。

（二）建設實施情況。在2015年、2020年兩次中心城區景觀照明提升工程建設中，我市市級財政未統一投資建設樓宇電子顯示屏，均為轄區政府出資或企業業主自建，存在建設年限不一、較為分散等情況，主要基于以下幾方面因素：一是落實上級文件要求。樓宇電子顯示屏投資大、后期維護成本高且難度大。按照2019年、2021年中央整治“景觀亮化工程”過度化問題的工作要求，市政府在審定“兩江四岸”景觀照明提升設計方案中嚴格控制了樓宇電子顯示屏數量。二是光污染影響較大。我市“兩江四岸”核心區沿江樓宇中80%以上的建筑為住宅、商住混合建筑，且容積率普遍偏高，樓棟之間間距較小，大規模建設樓宇電子顯示屏容易對居民休息造成影響，引發輿情投訴風險。

（三）運行情況。據統計，“兩江四岸”核心區范圍共有電子顯示屏建筑載體26棟。按聯控平臺情況分類，市級智慧照明集中控制中心直接聯控14棟，區級控制平臺聯控3棟，企業自行控制9棟。按廣告運營情況分類，目前在開展商業廣告運營的樓宇電子顯示屏有江北嘴十聯屏、wfc、喜來登雙子塔等17棟，暫用于企業自身宣傳的樓宇電子顯示屏有農業銀行大廈、復星國際、朝天門中心等4棟，具備廣告屏功能但目前未發布廣告內容的有5棟。

除江北嘴十聯屏嚴格按照公益廣告由市委宣傳部審批，商業廣告提前報江北區市場監督管理局備案外，其余大部分電子顯示屏由各區、樓宇業主自行管理。

2021年12月，按照市政府確定的“企業投資、政府匹配資源、資源價值變現”的模式實施了中心城區“兩江四岸”核心區夜間照明功能提升項目，由重慶山水城文化旅游發展有限公司（簡稱山水城公司）作為具體實施單位，統籌運營“兩江四岸”燈光場景內容展示（作為景觀照明提升市場化匹配資源項目之一），目前其與江北區政府協商一致，江北嘴“十聯屏”作為區級匹配資源項目，與江北區屬國有企業組成聯合公司共同經營管理，受大的經濟環境影響，價值能量未能充分釋放。

二、已開展的工作

（一）提升“兩江四岸”樓宇電子顯示屏展播畫面。2024年春節期間，市城市管理局牽頭實施了“兩江四岸”燈光秀展演，以“過山、達海、向未來”為篇章講述重慶故事，用樓宇電子顯示屏傳達具象圖案，呼應城市煙火、傳播城市符號，熱鬧喜慶中飽含人文氣質，突顯新重慶現代感、時代感、科技感，市委主要領導2次作出肯定性批示，以燈光秀為主題的圖文報道、話題、直播、短視頻等融媒體產品傳播量達13億次，“兩江游”賞夜景創新紀錄，實現經濟效益和社會效益“雙提升”。

（二）加強部門聯動。《重慶市戶外廣告管理條例》對市級各部門職責進行了明確，《重慶市電子顯示大屏管理實施細則》進一步對宣傳、公安等7部門的管理責任作出規定，其中宣傳部門負責統籌電子顯示大屏的時政信息、公益廣告發布和內容管理工作，會同公安機關開展電子顯示大屏的意識形態領域應急處置工作；市場監管部門負責電子顯示大屏發布商業廣告內容的監管工作。目前，“兩江四岸”樓宇電子顯示屏運行平穩，未發生重大網絡安全事故和輿情，公益宣傳主陣地發揮出色，商業價值正逐年放大。

（三）強化政策協同。市城市管理局已編制形成《中心城區城市景觀照明專項規劃》，正在按程序報送市規劃委員會審議，將合理控制可設置電子顯示大屏的樓宇數量，在符合《專項規劃》要求下，鼓勵社會主體參與開展電子顯示屏提檔升級。啟動《重慶市城市景觀照明管理辦法》修訂工作，已納入2024年政府立法預備項目。

（四）強化日常監督。加強條塊結合管理，市、區城市管理部門常態化開展電子顯示大屏控制機房及信息發布巡查抽查，督促各責任單位加強日常維護管理，確保顯示效果良好；會同網信、公安等部門，督促指導電子顯示屏運維單位每年開展網絡安全等保測評，消除網絡安全隱患，完善信息發布內部校審制度，選擇政治可靠的信息發布人員。

三、下一步工作安排

（一）完善監管舉措，市區聯動管理。依照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國網絡安全法》《重慶市戶外廣告管理條例》等上位法律法規，修訂現行《重慶市城市夜景燈飾管理辦法》，與市司法局、市委宣傳部、市市場監管局等市級部門加強監管銜接，擬將樓宇電子顯示屏播放動畫納入監督管理，形成信息發布審核機制，對公益和商業信息發布提出審核流程要求，確保燈光場景演繹和內容發布的藝術性和安全性。

（二）統一運營燈光場景，挖掘商業價值。推動中心城區“兩江四岸”核心區范圍樓宇燈飾納入市級智慧照明集中控制中心統一管理，實現“應聯盡聯”。統籌運營“兩江四岸”燈光場景內容展示，一方面通過有效的統一管理，豐富場景演繹，圍繞重大活動以及各類節慶會展活動，融入文化元素，精心推出更多主題鮮明、形式多樣、特色突出的燈光秀作品，進一步提升重慶夜景的文旅價值和公益價值；另一方面通過統一商業運營，形成樓宇電子顯示屏集群效應，合理挖掘核心區樓宇電子顯示屏商業價值，減少政府在媒體屏能耗、維保等方面的投入。

（三）強化數字賦能，落實信息發布責任。謀劃“渝城燈靚”綜合應用開發，迭代升級信息化管理平臺，推動播控啟閉、內容管理等數字化場景落地，實現電子顯示屏的“感知發現、決策指揮、反應處置、終端反饋”工作閉環。加強城市照明數字化建檔、日常運行、考核評價等流程化管理，明確統一管理和安全責任主體，讓信息發布安全可控。

此復函已經我局謝禮國局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。

重慶市城市管理局

2024年5月10日