各縣(市、區)人民政府,高新區、臨桂新區、漓江風景名勝區、經濟技術開發區、高鐵(桂林)廣西園管委會,市直各委、辦、局,中央、自治區駐桂林各單位,各企事業單位:

現將《桂林市推進桂林米粉產業高質量發展的若干政策措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

桂林市人民政府

2024年5月27日

(此件公開發布)

桂林市推進桂林米粉產業高質量發展的若干政策措施

為了貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進柳州螺螄粉及廣西優勢特色米粉產業高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2021〕75號),將桂林米粉產業打造成為桂林具有持續競爭優勢的生態健康產業,彰顯世界級旅游城市經典美食品牌魅力,結合我市實際,特制定以下政策措施。

一、支持桂林米粉品牌化標準化建設

(一)加快推進桂林米粉品牌建設。市財政每年專項安排500萬元資金支持桂林米粉“強品牌”工作,主要支持以下方面:加大桂林米粉文化形象廣告投放,鼓勵企業利用各種電商平臺、新媒體、自媒體進行宣傳,將桂林米粉文化與桂林山水風光、民族風情、歷史文化資源結合起來,梳理歸集桂林米粉“老字號”,講好桂林米粉故事。組織開展桂林米粉品牌評比活動,評選出一批優秀的桂林米粉品牌并給予資金獎勵;鼓勵桂林米粉企業參與全國各地美食評比活動,獲得地級市以上(含高校)美食評比大賽獎項的,給予資金獎勵;引進各種服務機構和服務要素,為桂林米粉產業導入平臺電商、內容直播電商、社區團購等各種渠道資源,打造米粉“網紅”和爆款。年度“強品牌”專項經費使用計劃由桂林市米粉產業發展領導小組辦公室(以下簡稱“市米粉辦”)行文報市人民政府審定后列入次年預算安排。(責任單位:市委宣傳部,市米粉辦,市財政局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市市場監管局)

(二)支持市場開拓。支持桂林米粉企業通過參加大型展會、網絡營銷、走出去開店等形式進行市場開拓。鼓勵企業參加有關單位組織的國內外大型展會、推介會等,對展位費給予全額補貼;鼓勵政府有關單位組織桂林米粉企業參展,支持特裝展位布置費用。對開展網上旗艦店,年營業額達到500萬元以上并在桂林市實現上規入統的桂林米粉企業,按營業額的4%每年給予一次性補助,每家企業補助最高不超過30萬元。鼓勵桂林市規模以上桂林米粉企業“走出去”開拓區內外市場,對新建投資、營業面積50平方米以上、年采購額超50萬元的堂食分店,營業1年以上的一次性給予5萬元補助。(責任單位:市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市市場監管局)

(三)加大桂林米粉“中央廚房”和集中配送中心項目建設支持力度。支持桂林米粉中央廚房項目建設,鼓勵獲得食品經營許可證的企業對其下屬直營店、加盟店統一采購配送原材料,或者對其他桂林米粉實體門店提供統一原材料配送。對中央廚房面積500平方米以上,并為10家以上門店提供桂林米粉原料標準化供應的企業,按固定資產投資額的20%給予一次性補助,單個補助不超過60萬元。(責任單位:市商務局、市財政局、市市場監管局)

(四)支持桂林米粉企業進行出口產品認證。對企業取得出口產品認證資質前3年發生的認證費、檢驗檢查費給予不超過70%的補助,最高不超過10萬元;支持桂林米粉企業進行質量管理體系認證,對發生的認證費、審核費、咨詢費等給予不超過70%的補助,最高不超過5萬元。(責任單位:市商務局、市財政局、市市場監管局)

(五)支持桂林米粉產業標準化建設。支持主導制定桂林米粉全產業鏈關鍵環節缺失標準,每制定1項地方標準補助8萬元,每制定1項團體標準補助5萬元。支持創建桂林米粉產業關鍵環節標準化試點,每創建1個補助5萬元。(責任單位:市市場監管局、市財政局)

二、支持桂林米粉加工企業做大做優做強

(六)鼓勵桂林米粉加工企業上規模。支持桂林米粉企業“個轉企、小升規”,對首次“小升規”桂林米粉加工工業企業給予一次性獎勵10萬元,對新建投產上規入統的桂林米粉加工工業企業給予一次性獎勵30萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

(七)支持桂林米粉加工企業申報“專精特新”企業。對首次被認定為市級“專精特新”中小企業的桂林米粉加工企業,給予一次性獎勵10萬元;先前已獲得自治區級以上(含自治區級)“專精特新”中小企業,不重復享受。對獲得市級以上“專精特新”認定的桂林米粉加工企業,當年產值0.2億元(含)—1億元且同比增長35%以上的,每家按照產值增長額的3‰給予獎勵,最高獎勵不超過50萬元;當年產值1億元以上的,獎勵標準按照其他工業政策執行。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

(八)引導桂林米粉加工企業集聚發展。支持米粉產業園區用于出售或者租賃給桂林米粉工業企業的工業標準廠房建設,對2021年1月1日后竣工的工業標準廠房,經驗收合格后,按照100元/平方米的標準一次性給予建設補助,最高不超過300萬元,其中,六城區和市屬三大工業園區補助資金由市財政承擔,其余縣(市)可以參照執行。獲得過政府專項債券支持的工業標準廠房項目不予補助。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

(九)鼓勵桂林米粉企業入駐米粉產業園。對購置米粉產業園產業用房(含配套用房)的桂林米粉企業(包括加工企業和銷售企業),由園區運營方給予100元/平方米的購置費用減免。對租賃園區產業用房(含配套用房)的入園企業實行首年租金全額減免、第二年至第三年租金減半措施。對入駐臨桂高新技術產業開發區的新辦企業,經認定為高新技術企業的,或者符合享受國家西部大開發企業所得稅稅收優惠政策條件的,可以按規定享受廣西北部灣經濟區、中國(廣西)自由貿易試驗區等現行有效的減免地方分享部分稅收優惠政策。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市商務局,市稅務局)

(十)強化桂林米粉加工企業用地保障。各縣(市、區)在編制國土空間規劃時統籌保障桂林米粉企業的合理用地需求。以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,土地出讓底價在不低于該項目土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的前提下,可以按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。允許桂林米粉工業企業分期繳納土地出讓價款,在首次繳納不低于50%的前提下最多可以分三期繳納,第二期不低于30%,一年內全部繳清,其中第一期土地出讓價款應當在土地出讓合同簽訂后1個月內繳納完畢。(責任單位:市自然資源局、市財政局)

(十一)支持桂林米粉產業項目建設。對項目投資在2000萬元以上的新建項目和技術改造項目,按固定資產投資的8%給予支持,單個項目最高支持額度不超過300萬元。支持智能化、信息化建設,對首次獲得國家級、自治區級未來工廠或者智能工廠(數字化車間、智能制造項目)認定的桂林米粉加工企業,分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

三、支持“桂林米粉+文旅”融合發展

(十二)深度發掘桂林米粉歷史文化價值。引導桂林米粉企業、園區及相關產業配套基地與文旅產業融合發展,鼓勵產業園爭創國家a級景區。持續推出桂林米粉文化體驗游路線。開發伴手禮系列產品,建設桂林米粉博物館。加強桂林米粉傳統工藝的挖掘、記錄和整理,鼓勵出版有關的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果,并給予一定資金扶持。(責任單位:市委宣傳部,市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市文化廣電和旅游局)

(十三)振興桂林米粉傳統工藝。扶持桂林米粉非遺傳承人或者桂林米粉企業建設非物質文化遺產保護工作平臺。擴大桂林米粉制作技藝傳承人隊伍,鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入各級代表性傳承人隊伍。對認定為市級代表性傳承人的,補助1000元/人。(責任單位:市文化廣電和旅游局、市財政局)

四、高水平建設桂林米粉原材料種養基地

(十四)支持粉稻集中連片種植。經營主體與村委或者農戶簽訂規范的租賃合同或者協議書,粉稻種植面積相對集中連片200畝及以上的,種植雙季稻每畝扶持300元;種植一季稻(早稻、中稻或者晚稻)每畝扶持200元。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

(十五)支持桂林米粉及配套企業訂單肉牛養殖。飼養10頭及以上母牛的農戶或者養殖場,每年有產活犢的,按每頭產活犢母牛1000元的標準對其養殖戶進行扶持。年出欄100頭至499頭,且出欄量同比增長5%—10%的,每個場扶持3萬元,出欄量同比增長10%以上的,每個場扶持4萬元;年出欄500頭至999頭,且出欄量同比增長5%—10%的,每個場扶持10萬元,出欄量同比增長10%以上的,每個場扶持12萬元;年出欄1000頭及以上,且出欄量同比增長5%—10%的,每個場扶持20萬元,出欄量同比增長10%以上的,每個場扶持30萬元。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

(十六)支持桂林米粉及配套企業訂單生豬養殖。年出欄5萬頭及以上,且出欄量同比增長5%—10%的,每個場扶持50萬元,出欄量同比增長10%以上的,每個場扶持70萬元;年出欄10萬頭及以上,且出欄量同比增長5%—10%的,每個場扶持100萬元,出欄量同比增長10%以上的,每個場扶持150萬元;年出欄20萬頭及以上,且出欄量同比增長5%—10%的,每個場扶持300萬元,出欄量同比增長10%以上的,每個場扶持400萬元。對當年新建成并投產的養殖場,設計年出欄5萬頭以上的,每個場扶持50萬元;設計年出欄10萬頭以上的,每個場扶持150萬元;設計年出欄20萬頭以上的,每個場扶持500萬元。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

(十七)支持農業產業化重點龍頭企業認定。對獲得國家級、自治區級農業產業化重點龍頭企業的桂林米粉加工企業及桂林米粉原料加工企業,在農業產業項目資金上按上級政策予以扶持。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市財政局)

五、強化桂林米粉產業科技、人才、金融支撐

(十八)將桂林米粉產業技術創新列入市本級科技計劃項目重點支持方向。對單項科技成果在我市轉化應用實現三年新增銷售收入累計不低于500萬元的在我市生產經營的米粉企業,按照三年中最高年度新增銷售收入的1%給予獎勵。企業每轉化應用一項科技成果,只能享受一次獎補且不超過30萬元。(責任單位:市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局)

(十九)發放桂林米粉產業人才津貼。對桂林米粉企業引進的高級技師按500元/人/月發放津貼,發放期限為3年。對參加世界級、國家級、自治區級技能大賽獲得獎項名次且服務于我市的高技能人才,按1:1的比例配套獎勵,所在企業給予同等獎勵。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

(二十)支持桂林米粉企業融資。用好“桂惠貸”等貼息政策,引導金融機構加大對桂林米粉企業的信貸支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件的桂林米粉企業融資增信支持力度。(責任單位:市財政局)

本措施上述條款中,第(六)(七)(十一)條所需財政資金從市本級工業發展專項資金中安排。第(十三)條所需財政資金從市文化廣電和旅游局部門預算中安排。第(十四)(十五)(十六)條所需財政資金從市級鄉村振興銜接資金中安排,且僅支持2024年(含)12月31日前實施的項目。第(十八)條所需財政資金從市本級科技專項資金中安排。第(十九)條所需財政資金從市本級人才專項資金中安排。

本措施自印發之日起施行,有效期至2026年12月31日。具體政策措施明確執行期限的,從其規定。本市其他文件與本政策措施不一致的以及本政策措施各同類條款,按照就高不就低的原則執行,不重復享受。本辦法的具體實施問題由市發展改革委負責解釋。

【文件下載】市政規〔2024〕5號桂林市人民政府關于印發桂林市推進桂林米粉產業高質量發展的若干政策措施的通知.pdf