政策文件:
一、辦法制定背景
為進一步強化我區(qū)使用財政資金,投資額在10萬元至100萬元,由街鎮(zhèn)等建設主體自主實施的“小、散、急、快”工程建設項目(簡稱“小型工程建設項目”)的管理,確保工程質(zhì)量,提高資金使用效益,夯實建設單位主體責任,實現(xiàn)操作規(guī)范、運行透明、競爭有序。根據(jù)《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)、海淀區(qū)《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施意見的通知》(海政辦發(fā)〔2020〕18號)等要求,參照政府采購和工程建設招投標相關法律,對原《海淀區(qū)街鎮(zhèn)小型工程建設項目管理暫行辦法》(海行規(guī)發(fā)〔2017〕5號)進行了修訂。修訂后的辦法明確了小型工程管理系統(tǒng)、發(fā)包程序、行業(yè)監(jiān)管、考核促進等內(nèi)容。
二、管理系統(tǒng)、發(fā)包程序、行業(yè)監(jiān)管
1.按照優(yōu)化營商環(huán)境要求,依據(jù)《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)精神,取消小型工程承攬名冊庫,正常合法經(jīng)營的、具備相應工程項目承攬能力的企業(yè)可在管理系統(tǒng)自主注冊。
2.依據(jù)政務公開相關要求,加大政務公開力度,建設單位需在管理系統(tǒng)全面、及時公開小型工程建設項目各環(huán)節(jié)信息。
3.落實建設單位在小型工程項目發(fā)包方面的自主權,壓實主體責任。建設單位可采用直接發(fā)包方式確定工程承攬企業(yè),并在管理系統(tǒng)全程公開項目相關信息。
4.明確監(jiān)管職責,加強“事中、事后”監(jiān)管。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局等行政監(jiān)督部門嚴格履行監(jiān)管職責,對小型工程進行監(jiān)管,及時處理有關投訴舉報,查處企業(yè)的違法違規(guī)行為,并將處理情況在管理系統(tǒng)進行公開。
5.面向全區(qū)單位開放小型工程管理服務系統(tǒng)。街鎮(zhèn)小型工程項目嚴格按本辦法進行規(guī)范管理,其他單位使用區(qū)級財政資金的項目均可參照《管理辦法》進行管理。
三、考核促進
根據(jù)政務公開要求,將小型工程信息公開納入政務公開考核范圍,進一步促進小型工程陽光、規(guī)范運行。