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土方工程因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等，給成本管控帶來(lái)一定難度，由于測(cè)量不準(zhǔn)確、過(guò)程未及時(shí)跟蹤記錄、信息不可追溯帶來(lái)的成本浪費(fèi)不容忽視。

土方工程成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本比例較小，一直未引起成本管理人員高度重視，其實(shí)承包人通常對(duì)從土方工程中獲取額外利潤(rùn)寄予希望。土方工程因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等多方面特性，給成本管控帶來(lái)一定難度，由于測(cè)量不準(zhǔn)確、過(guò)程未及時(shí)跟蹤記錄、信息不可追溯帶來(lái)的成本浪費(fèi)不容忽視。先來(lái)看兩個(gè)案例：

案例1

發(fā)包人直接委托某承包人進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)土地平整及小區(qū)臨時(shí)圍擋工程。承包合同約定承包范圍為場(chǎng)地平整、臨時(shí)圍墻工程、廣告牌制作安裝、現(xiàn)場(chǎng)垃圾清理、土方回填、現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)臨時(shí)綠化工程及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生其他零星工程。

主合同簽約金額310.5萬(wàn)元，補(bǔ)充協(xié)議追加594萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)零星簽證113萬(wàn)元，結(jié)算金額=310.50+594+113=1017.50萬(wàn)元。

結(jié)算審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：

a

直接委托確定合同價(jià)資料缺失，無(wú)采招比價(jià)資料

b

合同中關(guān)于計(jì)價(jià)原則約定不嚴(yán)謹(jǐn)

c

土方合同付款及相關(guān)依據(jù)管控不到位

d

大量簽證資料為后補(bǔ)，對(duì)于隱蔽工程無(wú)法追溯原始數(shù)據(jù)

案例2

管溝工程土方某管網(wǎng)鋪設(shè)工程簽證，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間2009年4月5日，施工指令下發(fā)2009年4月15日，成本預(yù)估金額2萬(wàn)元，簽證單辦理時(shí)間2009年6月17日（很明顯簽證單子是事后補(bǔ)報(bào)的），現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)度測(cè)量記錄顯示為2009年6月23日（很明顯測(cè)量記錄時(shí)間晚于簽證辦理共同確認(rèn)時(shí)間）。

結(jié)算審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：

a

隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)工程量記錄缺失且時(shí)間前后矛盾，不真實(shí)

b

由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際信息缺失帶來(lái)成本預(yù)估金額準(zhǔn)確性不確定

招標(biāo)前召開(kāi)各部門參加的土方施工方案評(píng)審會(huì)，認(rèn)真評(píng)審施工方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性，并盡可能對(duì)施工方案進(jìn)行成本優(yōu)化，做到土方成本預(yù)控。在此階段成本工程師及時(shí)介入，通過(guò)對(duì)各種施工方案做土方平衡計(jì)算，進(jìn)行成本預(yù)估。并分析不同方案對(duì)成本的影響，為最后施工方案的選擇提供參考意見(jiàn)。

土方工程施工方案評(píng)審重點(diǎn)：開(kāi)挖方式的選擇（人工、機(jī)械、人機(jī)配合比例）、運(yùn)輸方式的選擇、運(yùn)距的確定、場(chǎng)內(nèi)土方的倒運(yùn)、場(chǎng)內(nèi)預(yù)留土方數(shù)量和堆放位置、棄土量、避免發(fā)生二次倒運(yùn)等內(nèi)容。

此階段施工方案需明確以下內(nèi)容：

第一

向投標(biāo)人提供地勘報(bào)告。投標(biāo)人按甲方發(fā)放的地勘報(bào)告判定土方類別，確定報(bào)價(jià)。招標(biāo)時(shí)需注明投標(biāo)人依據(jù)地堪報(bào)告自行充分考慮進(jìn)行報(bào)價(jià)，無(wú)論遇到何種土質(zhì)，結(jié)算時(shí)單價(jià)均不作調(diào)整。并要求投標(biāo)人充分考慮天氣影響因素，邊坡防護(hù)及邊坡坍塌等涉及的費(fèi)用在報(bào)價(jià)中充分考慮，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。

第二

提前做好場(chǎng)地原貌的標(biāo)高測(cè)量，測(cè)量需要甲方工程師和監(jiān)理，并對(duì)原貌地形留存影像資料，根據(jù)土質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙基礎(chǔ)標(biāo)高、實(shí)際情況確定實(shí)際需挖土豎向高度、工作面和放坡系數(shù)。并要求投標(biāo)人按此方案執(zhí)行。

第三

明確結(jié)算計(jì)量單位和計(jì)算方法。以現(xiàn)場(chǎng)天然密實(shí)度土方體積進(jìn)行計(jì)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛虛方體積計(jì)量或以機(jī)械臺(tái)班數(shù)量計(jì)量。土方工程量計(jì)算按理論工程量結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)挖尺寸和放坡系數(shù)進(jìn)行結(jié)算。

第四

如需場(chǎng)內(nèi)存放，方案要充分全面考慮場(chǎng)內(nèi)土方存放地點(diǎn)，防止二次倒運(yùn)發(fā)生，并防止由于看管不嚴(yán)導(dǎo)致土方丟失等。

第五

招標(biāo)文件需明確乙方嚴(yán)格按經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)的施工方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁土方超挖，超挖費(fèi)用不予支付，由于乙方超挖導(dǎo)致甲方增加的費(fèi)用，由乙方承擔(dān)。

第六

招標(biāo)文件還要明確提出運(yùn)輸車輛出場(chǎng)的清洗費(fèi)用及道路運(yùn)輸中的溝通費(fèi)用由投標(biāo)方負(fù)責(zé)，如遇運(yùn)輸中的罰款等費(fèi)用由投標(biāo)方自行負(fù)責(zé)，并且不能因此原因影響工期。確定質(zhì)保期及質(zhì)保金。

第七

合同簽署需將最終實(shí)施方案進(jìn)行簽字（現(xiàn)場(chǎng)工程師、監(jiān)理、施工單位）確認(rèn)備案。如最終方案與招標(biāo)方案有偏差需與成本人員及時(shí)溝通，未經(jīng)成本同意直接作業(yè)，結(jié)算時(shí)不予確認(rèn)。

施工前，由甲方、咨詢公司、監(jiān)理、乙方四方確認(rèn)標(biāo)高，四方簽字確認(rèn)并存檔備案。

施工時(shí)，監(jiān)理和甲方檢查挖填土方的標(biāo)高和坡度，防止超挖。

放線 后，甲方和監(jiān)理對(duì)開(kāi)挖線進(jìn)行復(fù)測(cè)。

遇特殊地質(zhì)，及時(shí)制定現(xiàn)場(chǎng)變更方案、重新核價(jià)，并留存資料。

提 供經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師和成本工程師、咨詢公司駐場(chǎng)造價(jià)員、監(jiān)理、施工單位四方共同確認(rèn)的交付場(chǎng)地標(biāo)高圖（附照片）和完成面標(biāo)高圖（附照片），標(biāo)高圖 中必須有明確的邊界線、放坡、工作面；劃分詳細(xì)的方格網(wǎng)計(jì)算圖和計(jì)算書；隱蔽工程記錄；竣工驗(yàn)收資料；相關(guān)扣款或獎(jiǎng)罰費(fèi)用明細(xì)表和說(shuō)明。

結(jié)算資料送審流程：

施工單位；

監(jiān)理；

現(xiàn)場(chǎng)工程師；

造價(jià)咨詢；

成本部。

項(xiàng)目部應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對(duì)全部工程資料進(jìn)行分類、裝訂、存檔、保管，建立水電費(fèi)臺(tái)帳、獎(jiǎng)勵(lì)與違約金臺(tái)帳等專門臺(tái)帳，以便日常查閱與計(jì)價(jià)。

項(xiàng)目部對(duì)移交計(jì)價(jià)資料的及時(shí)性、真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)督促施工單位結(jié)算的報(bào)送；應(yīng)認(rèn)真審核合作單位申報(bào)的各種計(jì)價(jià)資料，禁止未經(jīng)審核將承包方資料移交成本管理部。