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工程轉(zhuǎn)包的法律常識

關(guān)于工程轉(zhuǎn)包的法律知識,你要知道什么是工程轉(zhuǎn)包、怎樣定義工程轉(zhuǎn)包;工程轉(zhuǎn)包的法律特征以及工程轉(zhuǎn)包的法律后果,下面由法律快車小編在本文整理介紹工程轉(zhuǎn)包的相關(guān)內(nèi)容。

(一)轉(zhuǎn)包的定義

《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第三款規(guī)定:“本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。”因此,轉(zhuǎn)包的定義可以概括為:承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給第三人承包的行為。

(二)轉(zhuǎn)包的法律特征

根據(jù)轉(zhuǎn)包的概念并結(jié)合建設部體改法規(guī)司1996年頒發(fā)的(96)建法法字第14號《關(guān)于如何界定工程轉(zhuǎn)包和分包問題的復函》的相關(guān)規(guī)定,筆者認為轉(zhuǎn)包具有下列法律特征:

(1)轉(zhuǎn)包人不履行建設工程合同全部義務,不履行施工、管理、技術(shù)指導等技術(shù)經(jīng)濟責任。轉(zhuǎn)包人在承包工程后,并不成立項目經(jīng)理部,也不委派技術(shù)人員和管理人員對工程建設進行管理和技術(shù)指導,往往以收取總包管理費的方式,將全部工程轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人,轉(zhuǎn)包人不履行建設工程合同中應由承包人(轉(zhuǎn)包人)履行的全部義務。

(2)轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人,轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實合同關(guān)系(原合同指發(fā)包人或總包人與轉(zhuǎn)包人之間的建設工程合同,下同)。轉(zhuǎn)包后,轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建設工程任務,全部的建設工程均由轉(zhuǎn)承包人完成,這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實合同關(guān)系。

(3)轉(zhuǎn)包人對轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔連帶責任。工程轉(zhuǎn)包后,在轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系的前提下,轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人建立了新的事實合同關(guān)系,轉(zhuǎn)承包人應就建設工程的質(zhì)量、工期、安全對原合同發(fā)包人承擔責任。同時,轉(zhuǎn)包人也應按照原合同就建設工程的質(zhì)量、工期、安全對原合同發(fā)包人承擔責任。

(三)轉(zhuǎn)包的法律后果

我國法律、法規(guī)及《司法解釋》均明確禁止轉(zhuǎn)包并對轉(zhuǎn)包的處理作出了明確的規(guī)定。

首先,轉(zhuǎn)包行為無效。如前文所述我國《合同法》、《建筑法》及《建設工程質(zhì)量管理條例》均明確禁止轉(zhuǎn)包行為,《合同法》第五十二條明確規(guī)定違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定無效,《司法解釋》第四條更是進一步明確規(guī)定承包人非法轉(zhuǎn)包建設工程的行為無效。

其次,轉(zhuǎn)包人因非法轉(zhuǎn)包建設工程所獲取的非法所得要予以沒收?!端痉ń忉尅返谒臈l規(guī)定:“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。”

再次,建設工程質(zhì)量合格的,轉(zhuǎn)承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款。按照《司法解釋》第二條規(guī)定,雖然在轉(zhuǎn)包的情況下,轉(zhuǎn)包合同無效,但如果轉(zhuǎn)承包人(實際施工人)承建的建設工程質(zhì)量合格的,轉(zhuǎn)承包人仍然可以主張工程價款,并且按照《司法解釋》第二十六條的規(guī)定,作為實際施工人的轉(zhuǎn)承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款,發(fā)包人只在欠付承包人(轉(zhuǎn)包人)價款的范圍內(nèi)承擔責任。

最后,轉(zhuǎn)包工程的,轉(zhuǎn)包人還可能受到行政處罰。我國《建筑法》第六十七條第一款規(guī)定:“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。”

國務院頒布施行的《建設工程質(zhì)量管理》第六十二條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責令改正,沒收違法所得,對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的,責令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。”可以看出,我國法律法規(guī)對轉(zhuǎn)包行為不僅嚴令禁止,而且規(guī)定了比較嚴厲的處罰措施。

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