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潘光:中亚处于一个新的形势 回忆苏联解体后“上海五国”解决边界问题的过去

2020-10-12

第一步,五国于1996年4月在上海签署了《界限地域增强互信机制》协议。我当时在上海展览中心,中国国家主席江泽民、俄罗斯总统叶利钦、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯总统阿卡耶夫和塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在协议上签字。

先说边界问题。上海合作组织的成立与边界问题的解决密切相关。

在这次演讲中,我想和大家讨论四个关于上海互助组织的问题。

现在我可以告诉你,其实很多国家都可以借鉴这样的协议。因为这个协议有多简单?只有一页。第一条:部署在双方边界的部队应撤离接触点100公里。一旦双方军队撤退100公里,中间会有200公里的缓冲地带。现在双方在谈中印边界冲突。其实最简单的就是脱离接触,但是要做到这一点,需要相互信任。

上海互助组织最初称为“上海五国”,最初是为了解决苏联解体后中国与前苏联的边界问题。中苏边界分为东段和西段。东段在黑龙江和乌苏里江一带。不仅仅是中俄两国的边界,中国和四国的边界大约有4000公里长。中俄边界西段仅54公里,中哈1700公里,中吉1000公里,中塔边界主要在帕米尔高原500公里。

将在1999年和2000年举行会议,讨论是否需要正式成立一个组织。关于这次旅行,我几乎一路走到很多聚会。因为“上海五国”是毕丽随便起的名头,一开始就要定一个正式的组织名称,就像当时提出要有中亚互助组织、欧亚互助组织等等,但最后我觉得还是用大都市来命名毕丽比较好。因此,中国提出“上海互助组织”应沿用以前的“上海五国”称号。但为什么新疆认为不叫乌鲁木齐互助组织?有中亚国家的代表说乌鲁木齐去了很多,我们也喜欢去上海,也可以去华亭路买买工具。俄罗斯人也表明了他们的第二种观点。然后哈尔滨提出可以叫哈尔滨互助组织,内蒙古叫呼和浩特互助组织,圣彼得堡叫圣彼得堡互助组织。最后商定叫“上海互助组织”,本来叫“上海五国”,现在是顺理成章的延续。在这里,我们可以告诉如何决定一个秘密的名字。只要俄罗斯认同中俄,就很容易说服俄罗斯,进而说服其他三国。

两年的拉力赛后,两国就边界问题进行了详细的谈判,没有要求五个国家一起谈判,而是逐一解决。最后的解决办法是中塔边界,因为涉及到帕米尔自治县的争议问题,也就是当地居民是塔吉克人还是维吾尔人,因为这些人口都是19世纪的新疆人。我们主张维吾尔人,他们主张塔吉克人在这个问题上纠缠了很久。但在结算过程中,会有相互影响。比如中俄边界已经解决,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦会希望尽快解决。最后只剩下塔吉克斯坦一个人解决,中国塔解决不了。

9月26日,潘光教授在“观摩学院”发表演讲。

1998年,第三次集会在哈萨克斯坦阿拉木图举行,这是“上海五国”的一次转型集会。大会决心继续在“上海五国”中生存,并逐步发展成为一个区域互助组织,目的是从解决边界问题转向经济和反恐互助。

当时塔利班于1996年在阿富汗上台,直接威胁到所有中亚邻国。塔利班提出“圣战”,甚至威胁要扩散

东段边界主要是中俄谈判,大家都知道最后剩下的黑仔岛一分为二。在西段,我们需要坐下来和这些相关国家谈判,于是就有了“五国两党谈判”,一方是中国,另一方是俄罗斯哈吉大,谈判就这样开始了。

第二条如果有重要的运动,需要通知对方,节假日请对方过来吃饭喝酒。协议签订后,春节后我们会邀请他们过来;当他们庆祝东正教圣诞节或穆斯林斋月时,他们会邀请我们回到过去。边界地区的紧张局势一下子消失了。双方脱离接触后,就不再荷枪实弹了。中间缓冲区只有山羊和骆驼。他们总是告诉我们,春节你请我们吃饭的工具比我们请你吃饭的工具多得多。

我去过塔什库尔干塔吉克自治县,它位于包括吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和阿富汗在内的许多国家的边境上。距离瓦罕走廊只有92公里。但是,中巴印边界在地图上用虚线表示,因为印巴边界没有划定,中印边界也没有划定。

第一种解决方案是中俄边界54公里。如果你去过新疆喀纳斯,可能会有印象;站在山顶上,你可以看到四个国家:北面是俄罗斯,南面是中国,东面是蒙古,西面是哈萨克斯坦。

[正文/督察网专栏作家潘光]

那么谈判结果如何?

然后是与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、塔吉克斯坦的分治谈判,主要是在帕米尔高原,那里有一个塔吉克人居住的塔什库尔干塔吉克自治县,塔吉克人总是骄傲地说我们是中国唯一的欧洲人,因为塔吉克人属于印欧语系。

就在前几天,我问一些印度人你能不能这样做。我们谈了双方脱离接触的效果,你来占领几个山头;那些山上5000米的冬天即将来临。直到你受不了退休,我们才会上去。这种行为毫无意义。脱离需要互信机制。

1997年4月24日,中俄和哈吉大三国元首在莫斯科签署《关于在疆域地域相互淘汰军事气力的协定》。

可见,“上海五国”最初就是这样来的,“五国组织”在边界问题双边谈判完成后是否还有另一个需要,成了大家深思熟虑的问题。最后,经过协商,各国决定保留这一机制,其主要职能是反恐和经济互助。

一年后,1997年,五国在莫斯科签署了第二份协议,即《界限裁军协议》。根据协议,双方脱离接触后,将逐步消除兵力,部署领土的军事力量。他们不会互相攻击,也不会互相举行军事演习。渐渐地,领地内正规军的实力会荡然无存,只剩下民兵。

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